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          頂部
          吉安市人民政府辦公室關于印發創建幸福家庭活動示範市實施方案的通知
          吉府辦字﹝2018﹞253號
          來源︰市政府辦   作者︰   發布時間︰2019-01-03 11:33:02   點擊數︰ 打印本頁
          字號︰

          井岡山管理局,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會,市直有關單位︰

            經市政府同意,現將《創建幸福家庭活動示範市實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

            2018年12月29日

           。 思鞫   /span>

          創建幸福家庭活動示範市實施方案

            為貫徹落實黨的十九大精神,切實做好新時期衛生計生工作,提高家庭發展能力,更好地滿足城鄉家庭發展新需求,促進家庭和諧幸福,根據《國家衛生和計生委、中國計生協會、中國人口福利基金會關于建立全國創建幸福家庭活動示範市的通知》(國衛家庭發﹝2015﹞65號)要求,做好我市創建幸福家庭活動示範市工作,特制定如下方案。

            一、重要意義

           。ㄒ唬┐唇ㄐ腋<彝Й畽 峭吵鎝餼鋈絲諼侍、實現健康吉安的重要舉措。家庭是社會最基本的細胞,隨著經濟發展和社會轉型,家庭規模不斷縮減,家庭生產、生育、養老等傳統功能有所弱化,家庭抵御風險的能力有所下降。創建幸福家庭活動,就是積極探索建立統籌解決人口問題的體制機制,推動建立完善家庭發展的政策體系、提高家庭發展能力、增強家庭凝聚力和幸福感,改善黨群干群關系、促進社會和諧穩定,進而實現健康吉安。

           。 ┐唇ㄐ腋<彝Й畽 俏郎粕テ髯 頭 溝目凸坌棖。新時期的衛生計生工作,在全面建設小康社會的背景下,已經進入到逐步調整完善政策、提高人口素質、促進家庭發展、實現人口長期均衡發展的新階段。優生優育、身心健康、養老照護、發展致富、文明和諧等方面,是當前廣大家庭對衛生計生服務的新需求。創建幸福家庭活動,就是從群眾的需求出發,轉變工作理念和方法,以提高家庭發展能力為重點,切實增強家庭在健康、生育、家庭教育、養老、致富等方面的功能和作用,加大對計劃生育特殊困難家庭的扶助和關懷力度,讓改革發展的成果更多地惠及家庭,造福家庭。

           。ㄈ┐唇ㄐ腋<彝Й畽 譴蔥律緇 芾矸絞、增強衛生計生綜合服務能力的新機制。當前,創新社會管理和服務民生是各級政府的主要任務。創建幸福家庭活動,就是進一步解放思想、大膽探索,圍繞家庭和人的生命全過程,不斷拓展工作職能、活動內容和服務領域,增強各級衛生計生部門統籌協調和綜合服務能力,使政府公共服務資源優先惠及計劃生育家庭,推動建立政府統籌、社會協同、公眾參與的衛生計生工作新機制。

            二、指導思想、工作目標和工作內容

           。ㄒ唬┬傅妓枷。

            以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,貫徹落實習近平總書記關于“重視家庭建設,注重家庭、注重家教、注重家風”的講話精神,在新的發展階段,全面推進創建幸福家庭活動,突出“文明、健康、優生、致富、奉獻”主題,圍繞“促進家庭文明,守護家庭健康,幫扶家庭致富,引領家庭奉獻”等主要任務,加強宣傳倡導、公共服務和資源整合,強化社會責任,創建一批先進典型,發揮示範帶頭和輻射帶動作用,建立完善家庭發展政策體系,提高家庭發展能力,促進我市社會和諧與文明進步。

           。 └テ髂勘。

            圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”主題,通過深入推進創建幸福家庭活動,充分整合社會資源,健全有利于支持家庭發展的經濟社會政策,完善家庭公共服務體系,通過加強宣傳倡導和提供優質服務,促進家庭文明,守護家庭健康,幫扶家庭致富,引領家庭奉獻,全面提高家庭的發展能力、生活質量和幸福指數。到2020年我市獲得“創建幸福家庭活動示範市”稱號。

           。ㄈ└テ髂諶。

            創建幸福家庭活動圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”五個方面展開。

            ——文明倡導。文明是幸福家庭的道德追求。通過多種方式宣傳倡導中華民族家庭美德、夫妻恩愛、尊老愛幼、鄰里和睦等,引導家庭成員樹立社會主義核心價值觀,全面提升家庭成員的思想道德水平和科學文化素質,形成熱愛祖國、關心社會、珍惜家庭的良好氛圍,推動家庭成員之間、家庭與社會、家庭與自然的友愛、和諧、共生。

            ——健康促進。健康是幸福家庭的基礎條件。發揮各級衛生計生服務機構的作用,通過經常性、長期性的宣傳引導和生殖保健服務,提高生活保健和生殖健康的意識、能力和水平;培養家庭成員科學文明、低碳環保、健康綠色的工作方式與生活習慣,促進每一個家庭成員身體健康、心情愉悅,不斷增強家庭和社會的幸福感。

            ——優生優育。優生是幸福家庭的希望所在。加強人力資源開發,著力提高人口素質,開展免費孕前優生健康檢查,降低出生缺陷發生風險。引導家庭成員有計劃、負責任科學生育,掌握科學育兒知識,注重嬰幼兒早期發展教育和素質提升,重視青少年健康人格培養,促進人的全面發展。

            ——致富發展。致富是幸福家庭的重要保障。進一步完善各項惠民利民政策,結合統籌城鄉發展,加快推進城鄉經濟社會發展一體化試點,通過多種幫扶救助方式,支持城鄉家庭特別是計劃生育困難家庭發展生產、勤勞致富,實現收入增加、生活寬裕、富足祥和、安居樂業,實實在在讓廣大群眾感受到幸福。

            ——奉獻社會。奉獻是幸福家庭的價值體現。著力培養家庭成員的公民意識和感恩情懷,通過“親幫親、戶幫戶”“一幫一、結對扶”等形式,增強家庭責任感和社會凝聚力,形成人人樂于扶危濟困、見義勇為、養老助殘、鄰里互助、回報社會的良好道德風尚。

            三、重點任務

            推進幸福家庭建設,文明是道德追求,健康是基礎條件,優生是希望所在,致富是重要保障,奉獻是價值體現。關鍵是落實“五大行動”。

           。ㄒ唬┤絲謁}侍嶸卸。

            1.推動城鄉家庭投身文明城市創建活動。組織家庭成員積極參與文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭創建和全國文明城市模範市民評選活動,推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,引導家庭成員樹立“愛國、敬業、誠信、友善”的社會主義核心價值觀。

            2.倡導建設學習型家庭。落實立德樹人根本任務,樹立終身學習理念,倡導家長帶頭、父母表率、知識睦家。發動城鄉家庭廣泛參與圖書館、文化館等文化服務中心建設,組織開展內容豐富、形式多樣的家庭主題閱讀活動。繼續推進實體書店、農村院線、農家書屋等基層站點建設,使之成為全民閱讀宣傳和推廣陣地。

            3.實施青春健康促進工程。推進青春健康項目工作常態化,選拔和培養師資,建立完善高校青春健康同伴社以及青春健康家長學校建設,組織開展“青春健康高校行、企業行、社區行、軍營行”等活動。

           。 ┘彝Л】蕩俳卸。

            4.加強健康教育。大力開展健康中國行主題活動,普及健康知識,做好應急、防病、殘疾預防等健康促進工作。實施“提升健康素養行動計劃”,提高健康意識,傳播健康知識,弘揚健康文化,倡導良好的生活習慣和健康的生活方式,努力提高全市城鄉居民健康素養綜合水平。

            5.促進健康管理。推進居民健康卡的普及應用,逐步實現居民電子健康檔案管理。充分利用基層衛生計生服務資源,組建專業服務團隊,擴大家庭醫生簽約覆蓋率,合理確定家庭醫生簽約服務內容,落實簽約服務履約職責。

            6.實施健康項目。繼續實施全民健康素養促進行動項目和健康快車項目,大力推進康復醫院、護理院等健康促進醫院建設。加強婦幼健康服務安全監管,進一步規範農村婦女“兩癌”篩查等重大婦幼衛生服務項目實施。推進優生優育優教“三優”工程,全面實施國家免費孕前優生健康檢查項目和免費基因檢測健康篩查民生工程,建立完善免費婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查制度。規範推進0-3歲嬰幼兒早期發展工作,倡導科學育兒理念,指導0-3歲嬰幼兒家長掌握科學喂養、習慣養成、親子教育等知識和方法。

           。ㄈ┘彝Ё 狗鮒卸。

            7.關愛老年人家庭。推進居家和社區養老服務改革,建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系,打造“15分鐘服務圈”,讓居家老年人就近就便可以享受生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援、健康養生、個性化定制等養老服務。

            8.幫扶計生困難家庭。努力解決計劃生育困難家庭尤其是特殊家庭在生活照料、養老保障、大病治療、精神慰藉等方面問題。全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育特殊家庭扶助制度,優先將計劃生育特殊困難家庭老人納入民政部門居家養老服務網絡,通過政府購買服務,逐步開展助餐、助醫、助行等服務項目。政府投資興辦的養老機構在滿足政府供養對象入住需求的基礎上,優先安排失能或部分失能的困難家庭老人入住。充分發揮各級計生協網絡優勢和作用,為計劃生育特殊家庭開展形式多樣的暖心活動。

            9.關愛流動人口家庭。進一步推進流動人口基本公共服務均等化,完善流動人口公共服務定點制度,提高流動人口基本公共服務的可及率。廣泛開展流動人口關懷關愛活動,實施留守兒童健康促進項目。

            10.扶助困難家庭發展致富。結合鄉村振興戰略和脫貧攻堅,采取多種幫扶救助方式,支持城鄉家庭特別是計劃生育困難家庭發展生產,為計生家庭優先提供小額貸款,優先落實支農資金,優先落實致富項目,優先提供致富技術。大力開展“幸福工程--救助貧困母親行動”,堅持“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”模式,對城鄉困難家庭特別是計生困難家庭提供資金幫扶,逐步擴大救助規模,提高救助成效,幫助貧困母親發展家庭經濟,脫貧致富。

           。ㄋ模┤蘿凹以巴平卸。

            11.實施人文社區提升工程。組織家庭成員積極參與“人文社區溫馨家園”創建活動,引導城鄉居民文明禮貌、誠信守法、保護環境、熱心公益、鄰里互助,共建共享美好家園,強化家庭的社會責任和擔當。豐富社區文體生活,增強居民對社區的歸屬感、認同感以及社區建設的責任感。

            12.加強家庭服務平台建設。依托城鄉社區綜合服務中心,推進家庭公共服務陣地建設。針對家庭服務需求,重點開展增強家庭功能和促進家庭發展的服務項目。

            13.推進社區志願服務工作。深化“學雷鋒志願服務月”“四關愛”志願服務行動,組織發動社區志願者特別是青年志願者,以關愛困難家庭,幫扶空巢家庭為重點,開展生活照料、衛生知識普及、心理健康咨詢、精神慰藉等志願服務。

           。ㄎ澹┘彝в幕 ㄉ櫳卸。

            14.促進文化服務惠及百姓人家。大力發展公共文化事業,完善城鄉公共文化設施,辦好“廬陵文化大舞台”群眾文化系列活動。立足基層社區,搭建公益性文化共建平台,以家庭為切入點,組織開展豐富多彩、健康有益、有利于家庭參與的群眾文化活動,提升家庭成員文明素養和文化素質。

            15.開展家庭人口文化系列活動。借助“5.15國際家庭日”“7.11世界人口日”“5.29計生協活動日”“母親節”“父親節”等重大紀念日和傳統節日,采取群眾喜聞樂見的活動形式,引導家庭成員樹立符合社會主流價值觀的家庭觀、婚戀觀和幸福觀,增進夫妻關系、親子關系、代際關系等家庭關系的和諧。

            四、實施步驟

           。ㄒ唬┐ 輩渴鸞錐危019年1月底前)。制訂創建幸福家庭活動示範市實施方案,成立創建幸福家庭活動領導小組,召開創建工作部署會,分解任務,明確責任。各縣(市、區)結合當地實際,明確工作內容,制訂實施方案。各地創建工作領導小組、實施方案、聯絡員名單于2019年1月底前報送市創建幸福家庭活動領導小組辦公室。

           。 ┬櫓 平錐危019年2月—9月)。各縣(市、區)政府和市各相關部門根據本實施方案和責任分工,對標對表制定細則,明確責任,切實推進工作任務逐項落實,每月5日前向市創建工作領導小組辦公室報送工作推進情況,接受中期督查。

           。ㄈ├攔姥槭戰錐危019年10月—12月)。各縣(市、區)形成工作總結報市創建工作領導小組辦公室,匯總形成全市創建幸福家庭活動書面總結材料,接受國家衛健委、中國計生協、中國人口福利基金會的評估驗收。

            五、保障措施

           。ㄒ唬┘憂孔櫓 斕。市政府成立分管副市長任組長,市衛計委、市文明辦、市教育局、市總工會、市婦聯、團市委、市殘疾、市民政局、市人社局、市扶貧辦、市農業局、市金融辦、市司法局、市文廣新局、市計生協等相關單位為成員的創建幸福家庭活動領導小組。各縣(市、區)要參照成立領導小組,定期召開專題會議,研究制定推進措施,協調解決工作難題。要將幸福家庭建設列入改善民生實事項目,制訂促進成員健康、增進福利保障、減少家庭貧困、促進性別平等、支持婦女兒童發展的家庭發展政策,積極構建良性互動、群眾參與、齊抓共管的工作格局。要培育典型,發揮示範效應,擴大建設主體,提高群眾對幸福家庭建設的知曉率、參與度和滿意度。

           。 ┘憂坑唄坌。要把幸福家庭建設貫穿于全面建設小康社會、扶貧開發、改善民生和衛生計生工作的全過程,充分運用宣傳陣地,采取有效形式,進行靈活多樣的宣傳,營造全社會關注關心幸福家庭創建工作、關愛關懷計劃生育家庭的濃厚氛圍,使開展創建工作家喻戶曉,成為廣大干部群眾的自覺行動。

           。ㄈ┘喲蟊U賢度。為確保活動的順利開展,各地在計劃生育事業經費中統籌安排相關經費,用于開展宣傳、調研、指導和試點等各項工作。各相關部門要充分發揮職能作用,密切協作,進一步增強工作合力,積極參與活動的開展,主動出台包括就業創業、發展生產、技能培訓、健康促進、養老保障等有利于創建幸福家庭的具體政策措施,並在資金保障和政策制定上給予相應支持。

           。ㄋ模┘憂靠己思觳。各級衛生計生部門作為總牽頭單位,要當好黨委政府的參謀,加強統籌協調,及時總結經驗,確保幸福家庭建設有序推進。市政府將適時組織專項督查,對工作進展情況予以通報,對政策落實不力、工作進展緩慢的地區(單位)問責,確保創建活動穩步有序開展。

            附件︰1.吉安市幸福家庭基本標準

            2.吉安市創建幸福家庭活動示範市重點任務分解表

            附件1

            吉安市幸福家庭基本標準

            1.家庭文明,明禮誠信。弘揚社會主義核心價值觀,重視家庭建設,樹立良好家風。尊老愛幼,男女平等,家庭和睦,鄰里相親。

            2.家庭健康,崇尚科學。家庭成員身心健康,生活習慣良好,生活方式科學環保,居住環境整潔衛生,健康素養不斷提高。

            3.家庭優生,科學育兒。優孕優生意識強,掌握科學的孕育知識和方法,在嬰幼兒早期發展、青少年健康教育、子女品德養成等方面有成功經驗。

            4.家庭致富,生活寬裕。家庭成員積極進。  誥匆,勤儉持家,安居樂業。創業有本領,收入穩增長,帶領鄰里共同致富。

            5.家庭奉獻,感恩博愛。形成良好道德風尚,團結鄰里,樂于助人,見義勇為,扶弱濟困,熱心公益,志願服務,所作貢獻得到認可。

            附件2

            吉安市創建幸福家庭活動示範市重點任務分解表





          工作項目

          工作任務

          牽頭單位

          責任單位

          (一)人口素質提升行動

          1. 推進城鄉家庭投身文明城市創建活動。組織家庭成員積極參與文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭創建和全國文明城市模範市民評選活動,推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,引導家庭成員樹立“愛國、敬業、誠信、友善”的社會主義核心價值觀。

          市文明辦

          市教育局,市衛計委,市總工會,市婦聯,市計生協,各縣(市、區)人民政府,經開區、廬陵新區管委會

          2.倡導建設學習型家庭。落實立德樹人根本任務,樹立終身學習理念,倡導家長帶頭、父母表率、知識睦家。發動城鄉家庭廣泛參與圖書館、文化館等文化服務中心建設,組織開展內容豐富、形式多樣的家庭主題閱讀活動。繼續推進實體書店、農村院線、農家書屋等基層站點建設,使之成為全民閱讀宣傳和推廣陣地。

          市文廣新局

          市教育局,市衛計委,各縣(市、區)人民政府,經開區、廬陵新區管委會

          3.實施青春健康促進工程。推進青春健康項目工作常態化,選拔和培養師資,建立完善高校青春健康同伴社以及青春健康家長學校建設,組織開展“青春健康高校行、企業行、社區行、軍營行”等活動。

          市計生協

          市衛計委,市教育局,團市委,市婦聯,市總工會,各縣(市、區)人民政府,經開區、廬陵新區管委會

          (二)家庭健康促進行動

          4.加強健康教育。大力開展健康中國行主題活動,普及健康知識,做好應急、防病、殘疾預防等健康促進工作。實施“提升健康素養行動計劃”,提高健康意識,傳播健康知識,弘揚健康文化,倡導良好的生活習慣和健康的生活方式,努力提高全市城鄉居民健康素養綜合水平。

          市衛計委

          團市委,市婦聯,市殘聯,市計生協,各縣(市、區)人民政府,經開區、廬陵新區管委會

          5.促進健康管理。推進居民健康卡的普及應用,逐步實現居民電子健康檔案管理。充分利用基層衛生計生服務資源,組建專業服務團隊,擴大家庭醫生簽約覆蓋率,合理確定家庭醫生簽約服務內容,落實簽約服務履約職責。

          市衛計委

          各縣(市、區)人民政府,經開區、廬陵新區管委會

          6.實施健康項目。繼續實施全民健康素養促進行動項目和健康快車項目,大力推進康復醫院、護理院等健康促進醫院建設。加強婦幼健康服務安全監管,進一步規範農村婦女“兩癌”篩查等重大婦幼衛生服務項目實施。推進優生優育優教“三優”工程,全面實施國家免費孕前優生健康檢查項目和免費基因檢測健康篩查民生工程,建立完善免費婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查制度。規範推進0-3歲嬰幼兒早期發展工作,倡導科學育兒理念,指導0-3歲嬰幼兒家長掌握科學喂養、習慣養成、親子教育等知識和方法。

          市衛計委

          市計生協,各縣(市、區)人民政府,經開區、廬陵新區管委會

          (三)家庭發展扶助行動

          7.關愛老年人家庭。推進居家和社區養老服務改革,建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系,打造“15分鐘服務圈”,讓居家老年人就近就便可以享受生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援、健康養生、個性化定制等養老服務。

          市民政局

          市衛計委,市計生協,各縣(市、區)人民政府,經開區、廬陵新區管委會

          (三)家庭發展扶助行動

          8.幫扶計生困難家庭。努力解決計劃生育困難家庭尤其是特殊家庭在生活照料、養老保障、大病治療、精神慰藉等方面問題。全面落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育特殊家庭扶助制度,優先將計劃生育特殊困難家庭老人納入民政部門居家養老服務網絡,通過政府購買服務,逐步開展助餐、助醫、助行等服務項目。政府投資興辦的養老機構在滿足政府供養對象入住需求的基礎上,優先安排失能或部分失能的困難家庭老人入住。充分發揮各級計生協網絡優勢和作用,為計劃生育特殊家庭開展形式多樣的暖心活動。

          市衛計委

          市民政局,市人社局,市婦聯,市計生協,各縣(市、區)人民政府,經開區、廬陵新區管委會

          9.關愛流動人口家庭。進一步推進流動人口基本公共服務均等化,完善流動人口公共服務定點制度,提高流動人口基本公共服務的可及率。廣泛開展流動人口關懷關愛活動,實施留守兒童健康促進項目。

          市衛計委

          市人社局,市教育局,市總工會,市婦聯,市計生協,各縣(市、區)人民政府,經開區、廬陵新區管委會

          10.扶助困難家庭發展致富。結合鄉村振興戰略和脫貧攻堅,采取多種幫扶救助方式,支持城鄉家庭特別是計劃生育困難家庭發展生產,為城鄉困難家庭特別是計生家庭優先提供小額貸款,優先落實支農資金,優先落實致富項目,優先提供致富技術。大力開展“幸福工程--救助貧困母親行動”,堅持“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”模式,對計生困難家庭提供資金幫扶,逐步擴大救助規模,提高救助成效,幫助貧困母親發展家庭經濟,脫貧致富。

          市扶貧辦

          市衛計委、市農業局、市金融辦、市婦聯、市計生協,各縣(市、區)人民政府,經開區、廬陵新區管委會

          (四)溫馨家園推進行動

          11.實施人文社區提升工程。組織家庭成員積極參與“人文社區溫馨家園”創建活動,引導城鄉居民文明禮貌、誠信守法、保護環境、熱心公益、鄰里互助,共建共享美好家園,強化家庭的社會責任和擔當。豐富社區文體生活,增強居民對社區的歸屬感、認同感以及社區建設的責任感。

          市民政局

          市民政局,市司法局,市文廣新局,市衛計委,各縣(市、區)人民政府,經開區、廬陵新區管委會

          12.加強家庭服務平台建設。依托城鄉社區綜合服務中心,推進家庭公共服務陣地建設。針對家庭服務需求,重點開展增強家庭功能和促進家庭發展的服務項目。

          市民政局

          市衛計委,市婦聯,市殘聯,各縣(市、區)人民政府,經開區、廬陵新區管委會

          13.推進社區志願服務工作。深化“學雷鋒志願服務月”“四關愛”志願服務行動,組織發動社區志願者特別是青年志願者,以關愛困難家庭,幫扶空巢家庭為重點,開展生活照料、衛生知識普及、心理健康咨詢、精神慰藉等志願服務。

          團市委

          市婦聯,市殘聯,市計生協,各縣(市、區)人民政府,經開區、廬陵新區管委會

          (五)家庭文化建設行動

          14.促進文化服務惠及百姓人家。大力發展公共文化事業,完善城鄉公共文化設施,辦好“廬陵文化大舞台”群眾文化系列活動。立足基層社區,搭建公益性文化共建平台,以家庭為切入點,組織開展豐富多彩、健康有益、有利于家庭參與的群眾文化活動,提升家庭成員文明素養和文化素質。

          市文廣新局

          市衛計委,市計生協,各縣(市、區)人民政府,經開區、廬陵新區管委會

          15.開展家庭人口文化系列活動。借助“5.15國際家庭日”“7.11世界人口日”“5.29計生協活動日”“母親節”“父親節”等重大紀念日和傳統節日,采取群眾喜聞樂見的活動形式,引導家庭成員樹立符合社會主流價值觀的家庭觀、婚戀觀和幸福觀,增進夫妻關系、親子關系、代際關系等家庭關系的和諧。

          市衛計委

          市衛計委,市文廣新局,市婦聯,市計生協,各縣(市、區)人民政府,經開區、廬陵新區管委會


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